Сергей Ястребов - о перспективах развития Ярославской области
05.02.2015 // Органы власти
Куда утекают мозги с Украины, где используются двигатели «Ё-мобиля» и на что тратятся бюджетные деньги, «Газете.Ru» рассказал губернатор Ярославской области Сергей Ястребов.
Бюджет с рисками
— Вы закладывали риски падения цен на нефть и секвестра федерального бюджета в региональный бюджет?
— С рисков мы и начали. Только начали не в декабре 2014 года, а в апреле. Мы договорились о двух принципах. Первое – это доходы бюджета. Мы должны больше зарабатывать. И второе - все, что касается расходов бюджета, они должны быть максимально адресными, исключающими долгострои, нецелевые расходы и минимизирующими кредиторскую задолженность.
Мы поняли, что если будем идти по проторенной дорожке, каждый год «рисуя» предельный дефицит этак в 15% от наших доходов, то весь дефицит (в 2013 году у нас было семь миллиардов) автоматом будет плюсоваться очередным вагончиком к нашему госдолгу и так далее, до бесконечности. При этом мы не питаем надежды, что долг спишут.
Мы включаем свои механизмы. Основное — дополнительные доходы. За последние три года мы привлекли в экономику области инвестиций на 250 млрд рублей. Это где-то порядка 20-22% от ВРП — стоимости произведенных товаров и оказанных услуг во всей области. У нас построено много новых заводов. Это японское предприятие «Комацу», и построенный совместно с «Дженерал электрик» завод ООО «Русские газовые турбины», и фармацевтические предприятия. Огромные суммы вложены в реконструкцию шинного завода ($300 млн), ярославского НПЗ (порядка 40 млрд рублей), а также в «Техуглерод» и предприятия ОПК.
Мы даже в декабре, в «черный вторник», заключили контракт. Инвестор – ООО «Ярославский завод напитков» — не испугался, будет строить предприятие. Инвестиции – 800 млн рублей.
Мы в этом году бюджет сформировали с суммой собственного дохода 50 млрд рублей. Это лучший показатель в ЦФО после Москвы и Московской области. Еще пять миллиардов – это федеральные деньги, которые нам приходят в виде субсидий и субвенций на исполнение федеральных полномочий.
— А что в части сокращения дефицита бюджета?
— Мы договорились, что «режем» дефицит бюджета 2015 года к 2014 в три раза. То есть у нас в этом году в бюджете 6% дефицита. По сравнению с 2014 годом еще сэкономлены пять миллиардов рублей.
Следующая тема – все, что касается госдолга. Критическая черта – это 50 % собственных доходов регионального бюджета. Мы намеренно вводим режим самоограничения, замещения коммерческой части госдолга. Коммерческих кредитов у нас было порядка 14 млрд, сейчас стало 12 млрд. Соответственно, бюджетные кредиты выросли с 2 до 4,2 млрд. И у нас есть облигации на 12,4 млрд рублей. Срок погашения — от трех до семи лет. Средняя ставка по облигациям – 8,5-8,7%. По коммерческим кредитам средняя ставка 10%, мы не брали дорогих кредитов. То, что область уже получила по бюджетным кредитам четыре с лишним миллиарда, и подала заявку на 2015 год на пять миллиардов, приведет к тому, что мы уйдем из петли, которая называется «обслуживание коммерческих кредитов при нынешней ставке рефинансирования 15%».
При таком плане следующий бюджет, уже 2016 года, станет профицитным. Еще один момент — кредитный рейтинг области - прогноз стабильный. В ноябре 2014 года Fitch Ratings подтвердило рейтинги Ярославской области: долгосрочные рейтинги дефолта эмитента (РДЭ) в иностранной и национальной валюте на уровне «BB» со «Стабильным» прогнозом и краткосрочный РДЭ в иностранной валюте «В». Также агентство подтвердило национальный долгосрочный рейтинг региона на уровне «AA-(rus)» со «Стабильным» прогнозом.
При этом национальный долгосрочный рейтинг региона не зависит от рейтинга страны в целом.
Мы наблюдаем серьезный интерес к нашим предложениям по облигациям. В июле прошлого года разместили пять миллиардов облигаций на пять лет под 8,2% годовых. При нынешней ситуации – очень дешевые деньги. И еще один момент: сокращаем кредиторскую задолженность. В 2013 году задолженность по дорожным делам составила 600 млн рублей, в 2014 – ноль. Есть еще кредиторка, в том числе просроченная, по другим отраслям, но мы ее тоже сокращаем.
Черная икра и яйца
— А что по поводу перспектив импортозамещения в части продуктов питания?
— Агропромышленный комплекс области показывает уверенный рост. Мы продаем на всю Россию мясо птицы и перепелиные яйца. Угличская птицефабрика производит миллион перепелиных яиц в день. И плюс все, что можно производить из перепелов. Производство куриных яиц на наших птицефабриках в три раза превышает потребности области. Много производим свинины. Правда, не хватает у нас пока мяса крупного рогатого скота. Но мы уходим от разрозненных мелких хозяйств к большим холдингам, и эта ситуация должна измениться.
Производство продуктов питания диверсифицировано. Мы и черную икру производим - в прошлом году пять тонн. Есть у нас ООО «Манчестер Энтерпрайз» - компания, которая производит по лицензии швейцарский шоколад, какао, кофе растворимый, чай. У нас крупнейший производитель пива в РФ. По всей России пивоваренные предприятия снизили производство, а у нас нет.
— А фармацевтика?
— В Ярославской области в прошлом году запущен коммерческий выпуск лекарств на заводе японской компании «Такеда», введен в строй завод израильской компании «Тева», работает фармацевтический комплекс ЗАО «Р-Фарм» по производству готовых лекарственных форм. Израильтяне прошли сертификацию в прошлом году, то есть они в феврале, в крайнем случае - в марте, начнут коммерческое производство. Соответственно, возрастут и их отчисления в областной бюджет. По итогам 2014 года только «Р-Фарм» перечислила в бюджет региона в качестве налогов 1,3 млрд. рублей. Объемы вложений в наш фармкластер значительны. Инвестиции компании «Тева» составили 1,452 млрд рублей, «Такеда» - 2,4 млрд.
«Утечка» мозгов из Украины и импортозамещение в ВПК
— А что касается импортозамещения в ОПК, в том числе, украинских производств? К вам в Рыбинск привлекают украинских специалистов?
— Предприятия оборонно-промышленного комплекса в области - это ОДК «Газовые турбины», НПО «Сатурн», Ярославский радиозавод, Ростовский оптико-механический завод, некоторые другие предприятия. С украинцами здесь несколько историй. Первая история – мигранты, которые традиционно приезжали, отрабатывали сезон и возвращались назад. В этом году состав мигрантов изменился. Раньше мужчины приезжали одни, теперь с семьями. Ну и вынужденные переселенцы, которые приехали из Донбасса и Луганска, порядка тысячи человек - это в основном женщины, дети и пожилые люди.
С рабочими мигрантами конструкция поменялась. Ведь производственные связи у всех предприятий были всегда. Был обмен, связи. Многие здесь бывали, общались, ездят в командировки, понимают условия труда и перспективы.
Утечка рабочих рук с Украины в нашу сторону увеличилась, в том числе с машиностроительных предприятий.
Это как в свое время мы теряли людей по пути в Силиконовую долину. Украинские заводы теряют кадры. Например, предприятие по производству газотурбинного оборудования, расположенное в Николаеве, Сумской завод, который делал станции перекачки. Сейчас и то, и другое мы делаем здесь, на ярославских заводах объединенной двигателестроительной компании.
Мы помогаем украинцам с точки зрения преодоления разного рода административных барьеров, предприятия — социальным пакетом и жильем. Потому что большинство людей стараются семьи увозить. Мы понимаем, что украинские власти не хотят отпускать в Россию людей, работавших на закрытых предприятиях. Поэтому если в 2013 году у нас было в общей сложности порядка четырех тысяч переселенцев с Украины, то в 2014 - уже семь с небольшим.
— А комплектующие и двигатели для вертолетов, такие, которые сейчас производит «Мотор Сич»?
— Задача нам поставлена: в течение двух-трех лет полностью обеспечить импортозамещение в области оборонно-промышленного комплекса. Вопросы, связанные с производством двигателей, мы в состоянии решить. У нас есть и технологии, и оборудование, и кадры. В настоящее время НПО «Сатурн» выполняет работы по созданию сборочно-испытательного комплекса под морские газотурбинные агрегаты, который позволит испытывать любые агрегаты для всех типов кораблей Военно-морского флота и гражданских судов. Продолжаем наращивать объемы производства двигателей для беспилотных летательных аппаратов.
Нам нужно немножко времени для того, чтобы увеличить мощности, сделать испытательные полигоны и нарастить объемы производства. То есть мы, грубо говоря, производили 10 единиц, а надо производить 100. Все украинское остается на Украине.
Мы должны иметь все свое, чтобы не было таких приключений, как полный отказ от сервиса и поставки запасных частей на уже изготовленные и проданные нам те же двигатели. Дайте еще нам годик, ну, полтора от силы, и все будет нормально. Кстати, те специалисты, которые приехали с Украины, - помогают нам решить этот вопрос.
На Украине, к сожалению, все идет в обратную сторону. Наступает деградация. Страна потеряла свой самый перспективный рынок сбыта. Из-за разрыва торгово-экономических отношений со странами СНГ украинский экспорт в страны Содружества снизился на $7,12 млрд. В то же время поставки в страны Европейского Союза выросли лишь на $0,33 млрд. Производство потихоньку останавливается.
Туризм тупиков не любит
— А как вы будете развивать внутренний туризм?
— В рамках Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации» наши ключевые проекты – «Ярославское взморье» и «Золотое кольцо».
«Ярославское взморье» - это новый курорт на берегу Рыбинского водохранилища. Общий объем инвестиций проекта составляет порядка 10 млрд рублей. Большая часть денег - частные инвестиции — 7,5 млрд рублей, средства федерального бюджета — 2 млрд, область дает 500 млн. Таким образом, доля инвестора в проекте – 75%, а области и федерации – 25% (эти деньги идут на развитие инфраструктуры региона).Мы разрабатываем новый маршрут «Золотое кольцо» - аналог всем известного «Золотого кольца», только по городам Ярославской области. Из Москвы — в Переславль, Ростов и Ярославль, оттуда мы хотим повернуть налево — на Рыбинск, на «Ярославское Взморье», дальше — на Мышкин, Углич и через Нагорье на Сергиев Посад. Или с Нагорья уходим, опять же, на Переславль, потом вокруг Плещеева озера — туризм тупиков не любит. Или чуть в сторону от Ярославля в село Вятское – проект, который мы так же хотим завести в указанную ФЦП.
И в рамках этого проекта в 10 км от Переславля-Залесского мы совместно с ВЭБ создаем комплекс «Золотое кольцо». Это будет культурно-развлекательный комплекс, который займет порядка 200 гектаров. Область тоже софинансирует этот проект. Общий объем капитальных вложений — 7,5 млрд рублей, из которых 1,6 млрд — средства федерального бюджета, 348,5 млн — областного, 5,5 млрд — внебюджетные источники. И с логистикой там все будет в порядке: можно будет доехать на «Ласточке» из Москвы до станции Берендеево.
- Кстати, Счетная палата в ноябре раскритиковала реализацию проекта «Золотое Кольцо»…
— У проекта «Золотое кольцо» было три периода. Первый - самое начало, когда корпорация «Золотое кольцо» эту тему начала продвигать. В дальнейшем к команде присоединился проект «Страна детей». И затем получилось так, что часть обещаний руководителей этих проектов осталась нереализованной. Появились трудности и с выполнением условий ФЦП. На сегодняшний день корпорация «Золотое кольцо», как она раньше называлась, ушла из инвестпроекта. На ее место пришел ВЭБ. Банк в данном случае все просчитал и принял решение стать основным инвестором. Финансирование открыто, реальный запуск запланирован в этом году.
— В Ярославской области дороги неважные. Как вы надеетесь привлекать столичных туристов?
— Нами разработана стратегия развития дорог, там это все как раз прописано. На 2015 год запланировано увеличить протяженность автомобильных дорог в области на 65 километров. На эти цели мы выделяем более миллиарда рублей. В рамках ФЦП также предусмотрено строительство инфраструктурных элементов, в том числе дорог.
— Мы проехались по дороге Ярославль – Рыбинск, которая ведет на «Ярославское взморье», она плохого качества. В стратегию входит реконструкция этой дороги?
— Да. На Рыбинск, и до Коприно и Глебово, и от Глебово до Рыбинска. К осени планируем построить.
— По пути на Рыбинск есть еще город Тутаев. Вот он входит в ваше расширенное «Золотое кольцо». Там есть такая проблема: город находится на двух сторонах реки, а моста между ними нет, есть лишь паромная переправа. Прописано ли в стратегии строительство моста?
— Строительство моста там не планируется, как и в Мышкине. С учетом небольшого транспортного потока оно экономически нецелесообразно. Эти проекты никогда не окупятся.
«Ё-мобиль», Пугачева и Немцов
— Зачем Вы хотите изменить порядок избрания мэра?
— С мэрами отдельных городов ситуация непростая. У нас два, как известно, в СИЗО. Причем, давно. Мэр Ярославля и мэр Рыбинска. И развязки до сих пор нет.
Все, что касается темы, связанной с изменением ситуации по выборам, то, во-первых, выборы мы не отменяем. Просто система выборов изменяется - выбирать мэра будут депутаты. Эта система традиционна для Европы, все к этому привыкли, и все помнят, что президента Соединенных Штатов избирает коллегия выборщиков. Во-вторых: важно, чтобы человек, который будет избран по новой схеме, как можно больше времени посвящал себя конкретным делам, а не демагогии. В-третьих, прямые выборы глав городов отменены в 66 из 80 административных центрах страны.
- А как развиваются отношения с Борисом Немцовым?
— Если вспомнить историю выборов в областную думу, то «Гражданская платформа» олигарха Прохорова у нас очень активно рекламировалась, даже Алла Борисовна Пугачева приезжала. Руководство партии на выборах в областную думу хотело получить 20 мест, о чем заявляли публично. Но получили одно.
С Борисом Немцовым отношения нормальные. Я считаю, что он, как депутат Ярославской облдумы, полезен области. Несмотря на популизм выступлений Бориса Ефимовича, он достаточно эффективно привлекает внимание к теме борьбы с коррупцией. Мы с ним работаем, вместе принимали бюджет, хотя он голосовал против. Но это нормально. При обсуждении должны учитываться разные точки зрения. Я думаю, он у нас будет и дальше работать, надеюсь, плодотворно.
Постоянный адрес новости http://uglich.ru/news/?newsid=13609
