В Угличе прокуратура проверила проверки
24.11.2015 // Официально
Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законности проведения органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля законодательства Российской Федерации о государственном контроле при осуществлении внеплановых проверок субъектов малого и среднего предпринимательства, в ходе которой выявлены нарушения порядка организации и проведения внеплановых проверок.
В частности, Отделом УФМС России по Ярославской области в г. Угличе в соответствии с п.п. 5 п. 4 ст. ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 25.07.2002 № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.07.2012 № 711, Положением об УФМС России по Ярославской области, утвержденным приказом ФМС от 02.12.2005 № 213, осуществляется федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции на территории Угличского муниципального района.
В рамках указания ФМС России от 28.03.2014. № АК-1/2/1-1125с «О проведении оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций «Нелегал – 2014», подготовленного на основании поручения Президента РФ от 18.03.2014 г. Отделом УФМС России по Ярославской области в г. Угличе проведен ряд внеплановых выездных проверок индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
При изучении материалов внеплановых проверок установлено, что в распоряжениях (приказах) о проведении внеплановых выездных проверок отсутствует указание на конкретный подпункт, пункт и статью Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", которые явились основанием для проведения внеплановой проверки, что является нарушением требований п.п. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона № 294 – ФЗ, влечет неопределенность правового основания для проведения внеплановой проверки.
Кроме того, выявлены факты необоснованного возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении субъекта предпринимательства при отсутствии какой-либо проверки в отношении субъекта предпринимательства.
Так, постановлениями Угличского районного суда в декабре 2014 г. ООО «Наша Марка» признано виновным в совершении 5 административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа за каждое правонарушение. Основанием для возбуждения ОУФМС России по ЯО в г. Угличе дел об административных правонарушений в отношении ООО «Наша Марка» послужили рапорта сотрудника УВО МВД России о выявлений нарушений в сфере миграционного законодательства.
Обнаружение сотрудниками МВД России нарушений в сфере миграционного законодательства являлось основанием для проведения проверки по выявленному факту органами ФМС России, однако в отношении ООО «Наша Марка» проверка проведена без распоряжения руководителя уполномоченного органа ФМС России о проведении проверки, что предусмотрено ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В нарушение ч. 4 ст. 16 Федерального закона "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" акт проверки не представлен. Решениями Ярославского областного суда постановления Угличского районного суда отменены, производство по делам об административных правонарушениях прекращены за отсутствием в действиях ООО "Наша марка" составов административных правонарушений.
Допущенные Отделом УФМС России по ЯО в г. Угличе нарушения в соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" отнесены к грубым. Результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубыми нарушениями установленных Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований установленным муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
В связи с выявленными нарушениями требований законодательства защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в адрес Отдела УФМС России по ЯО в г. Угличе внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения.
Помощник межрайонного прокурора юрист 3 класса И.В. Богослова
Постоянный адрес новости http://uglich.ru/news/?newsid=14531
