О некоторых вопросах государственного земельного контроля

08.07.2014 // Официально

В 2009 году в результате объединения Федеральной службы государственной регистрации права и Роснедвижимости образовалась единая Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), в обязанности которой вменено выполнение задач, стоявших ранее перед каждой из структур. В этой публикации будет затронута тема государственного земельного контроля.

Задачи и полномочия органов государственного земельного контроля определены Постановлением Правительства РФ № 689 от 15.11.2006 г. «О государственном земельном контроле». Так, в частности, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют контроль за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих ведение хозяйственной деятельности; выполнение требований земельного законодательства об использованию земель по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также о выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Более подробно с проведением государственного земельного контроля можно ознакомиться из Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии проведения проверок при осуществлении государственного земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированного в Минюсте РФ 20 октября 2011 г. N 22094 и Постановления Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. N 689 "О государственном земельном надзоре" (с изменениями и дополнениями).

Вопросы государственного земельного контроля распространяются на широкий спектр отношений, возникающих при использовании земельных участков как объекта недвижимости, так и как природного объекта. В данной публикации раскрываются основные имеющие места нарушения земельного законодательства, ответственность за которые предусмотрена статьей 7.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а именно:

Самовольное занятие земельных участков, самовольный обмен земельными участками и использования земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов

В ходе проведения земельной реформы по приватизации земель, начавшейся в 1992 году, за гражданами и юридическими лицами закреплялись земельные участки, что подтверждалось соответствующими правоустанавливающими и правоудостоверяющими документами. С учетом того, что при первоначальных измерениях земельных участков использовались несовершенные средства и методы измерений, это приводило к серьезным ошибкам в определении их площади и неточном указании ее в правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах. Таким образом, нередки случаи добросовестного пользования гражданами земельными участками на протяжении длительного периода времени большей площадью, чем то указано в документах, причем не всегда имеется возможность уточнения площади участка в рамках «дачной амнистии».

В последнее время в распоряжении отделов Росреестра появилась возможность сопоставления данных государственного кадастра недвижимости (материалов межевания земельных участков) с их фактическим положением на местности при помощи ортофотопланов. Изучение данных материалов привело к неутешительному выводу: даже отмежеванные в государственной системе координат земельные участки нередко содержат ошибки в своем расположении и конфигурации. Проще говоря, по материалам межевания на кадастровый учет поставлены земельные участки, несоответствующие их фактическим границам на местности. В рамках справочной информации любой гражданин может посмотреть расположение и конфигурацию своего земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет в государственной системе координат на сайте Росреестра (rosreestr.ru) в сервисе публичной кадастровой карты.

Приведенные типичные несоответствия в документах землепользователей, как правило, произошли не по их вине, в тоже время нарушение земельного законодательства имеет место и требует своего устранения. Штраф для граждан за подобное нарушение составляет от 500 до 1000 рублей. Стоит отметить, что государственный земельный контроль не ставит перед собой только карательную функцию привлечения виновника к административной ответственности и наложения на него штрафа, напротив, основная наша задача добиться предупреждения подобных нарушений и их устранения. Незначительность штрафа не должна снижать значимость проблемы.

В последнее время участились случаи намеренного самовольного занятия гражданами проходов, проездов, примыкающих к их земельным участкам, захвата части смежных участков и свободных земель, огораживание прибрежных зон. Наряду с государственным земельным контролем функции по проверке таких нарушений и привлечению виновных к ответственности лежат и на органах местного самоуправления, которым, в силу большего владения информацией и территориальной близости быстрее и эффективнее провести мероприятия к последующему устранению земельного законодательства.

Долгое время не было надлежаще серьезного отношения определенной части граждан к земле как объекту недвижимости. В результате этого участками и расположенными на них строениями менялись, передавали друг-другу, продавали без оформления соответствующих документов. В большей части это относится к садовым участкам, гаражам, хозяйственным постройкам. Сейчас, либо при проведении проверки, либо при желании собственника оформить надлежащим образом документы на такие земельные участки возникают проблемы с отсутствием; у части граждан правоудостверяющие документы на землю утеряны. В архиве Угличского отдела Росреестра (по ул.Победы, д.9) можно получить заверенную копию правоудостоверяющих документов на их наличии путем подачи надлежащим лицом соответствующего заявления. Специалисты помогут Вам разобраться в сложившихся проблемах в рамках земельных отношений, подскажут возможные пути их решения.

С графиком приема граждан Угличским отделом Росреестра можно ознакомиться на официальном сайте (rosreestr.ru), либо по телефонам 2-00-82, 2-19-39, 5-17-46.

И.о. начальника Угличского отдела Управления
Росреестра Круглова Анна Георгиевна

Постоянный адрес новости http://uglich.ru/news/?newsid=12778