Судьбу ярославских студентов будет решать областное правительство

03.03.2010 // Образование

Чем может обернуться идея сокращения филиалов государственных вузов для нашего региона

Выступая на февральском заседании коллегии Федерального агентства по образованию (Рособразование), его руководитель Николай Булаев высказал довольно спорную идею по оптимизации учреждений высшего профессионального образования (ВПО). В том числе он заявил:

- Государственным вузам, имеющим филиалы с численностью менее 100 студентов, надо, видимо, рассмотреть вопрос о ликвидации филиалов после окончания учебного года, а в филиалах с численностью до 500 человек - не осуществлять прием в 2010 году.

В защиту своего столь радикального решения чиновник привел сравнение малочисленных филиалов с торговыми киосками и ларьками, которые в начале 90-х годов заполоняли улицы городов.

Как выяснилось, в предложении руководителя Рособразования, кроется масса противоречий, многие из которых просто несовместимы с современными реалиями. То, чем может обернуться идея сокращения филиальной сети государственных вузов для нашего региона, мы обсудили с советником губернатора Ярославской области по вопросам высшей школы и науки Ириной Лоханиной.

У Рособразования нет прав отзывать лицензии

- Как учредитель государственных вузов, Рособразование, безусловно, обеспокоено ситуацией вокруг их филиалов. Здесь встают и вопросы неэффективного использования денежных средств, особенно когда в филиале учится менее 100 студентов, и компетентности преподавательского состава, - отмечает Ирина Михайловна. - Однако отзыв лицензии и лишение аккредитации этих учебных заведений - право не Рособразования, а Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор).

Получается, что, предложив столь жесткое решение по сокращению бюджетных расходов на содержание собственного хозяйства (читай - оптимизация), глава Рособразования не учел такого очевидного факта? Верится с трудом, тем более что компанию по закрытию филиалов государственных вузов инициировало федеральное агентство еще 2 года назад. И здесь кроется противоречие: учредитель признает неэффективной деятельность подведомственных учреждений, а контролирующий орган подтверждает соблюдение ими лицензионных и аккредитационных параметров.

- Если произойдет сокращение филиалов государственных вузов, то студенты, скорее всего, будут искать место обучения недалеко от своего места жительства. В частности, в негосударственных (платных) образовательных учреждениях. Однако мы должны четко понимать, что контроль за государственными вузами более жесткий - со стороны Рособразования как учредителя. В то время как опека над негосударственными учреждениями, учредителями которых может быть даже физическое лицо, осуществляется в более мягкой форме, - отмечает Ирина Михайловна.

Получается, что молодежь подталкивают учиться в платных вузах! И это в условиях резкого увеличения безработицы и снижения уровня зарплат. Лишение возможности получить доступное и качественное образование может привести к потере целого поколения высококвалифицированных специалистов. Тех, кто должен будет строить инновационную экономику.

Право на доступное образование может стать недоступным

На территории Ярославской области функционируют 14 филиалов государственных вузов. Половина из них попадает под идею Рособразования «оптимизации учреждений ВПО». Но не все так однозначно и трагично.

- Филиалы, головные вузы которых находятся в Москве и других городах, не получают бюджетных мест для приема ярославских студентов. Следовательно, обучение в них доступно только за деньги. Если же будет принято решение о закрытии этих филиалов, регион особо не пострадает. Во-первых, студенты этих филиалов смогут спокойно продолжить обучение в ярославских вузах. Во-вторых, практически все востребованные специальности присутствуют в образовательных программах региональных вузов и их филиалов, - подчеркивает Ирина Лоханина.

И все же, если студент принял для себя решение получить диплом того вуза, в котором он начал учиться, - это его право. Можно отправиться в Москву или другой город и продолжить свое обучение там, за деньги. Однако следует понимать, что плата за обучение в филиале и его головном вузе, равно как и расходы на проживание, в этом случае значительно отличаются друг от друга.

- У нас нигде в законе нет четких норм о правах студентов при закрытии тех или иных образовательных учреждений. Да, гарантируется право на продолжение образования. Но как? – недоумевает Ирина Михайловна. - Студенту надо четко понимать, что продолжить свое обучение в другом вузе он может только по тому направлению подготовки, по которому он учился в ликвидированном образовательном учреждении ВПО. Принимающий вуз может выставить определение условия, например, обучение с потерей курса, или вовсе отказать в приеме.

Без согласия губернатора филиал не закроют

- Сейчас много говорится о поддержке малых и моногородов. Практически каждый город на территории Ярославской области попадает в эту категорию! Если мы сегодня уберем там образовательный сегмент, то разрушим всю социальную инфраструктуру. Сегодня молодые люди в Ростове, Рыбинске, Угличе и Тутаеве, где есть филиалы ЯГПУ и РГАТА, имеют возможность получать у себя дома высшее образование, как и их ярославские сверстники, абсолютно бесплатно. Эти ярославские вузы реализуют социальную миссию по подготовке кадров для своего региона. Если будет принято решение о закрытии их филиалов в этих городах, кто тогда будет работать на градообразующих предприятиях, если все молодые специалисты уедут учиться в Ярославль, Москву или Нижний Новгород? - вопрошает Ирина Михайловна.

А действительно - кто? Получается, чем меньше хлопот, тем лучше. Сократили огульно количество филиалов на местах, оптимизировали расходы, а то, что своей инициативой можно подорвать региональные экономики - это ничего, не предмет заботы Рособразования. Эта мысль, конечно, не вписывается в контекст сегодняшнего дня, с точки зрения возросшей социальной напряженности и, прежде всего, роста безработицы.

- Еще очень важная проблема - судьба кадрового состава. Если студенты еще смогут найти себе другое учебное заведение, то для многих преподавателей и сотрудников это может стать настоящей катастрофой. Мест для них даже в головных ярославских вузах попросту не найдется, - отмечает советник губернатора.

По сути, Рособразование своей идеей может значительно увеличить количество безработных. А для Ярославской области эта проблема до сих пор остается самой острой. Неужели даже в этой ситуации исполнительная власть и общественность абсолютно бессильны?

- Настало время, когда и органам исполнительной власти, и учреждениям ВПО, и общественности необходимо объединять силы для недопущения таких ситуаций. Сегодня для закрытия филиала головной вуз должен получить согласие субъекта РФ. В данном случае, Правительства Ярославской области в лице губернатора. Пока стороны не договорятся, процесс ликвидации филиала не начнется. Именно так мы и спасли Рыбинский филиал Волго-Вятской академии госслужбы, - отвечает на вопрос Ирина Михайловна.

Остается надеяться, что в условиях кризиса, когда наша область находится в лидерах по показателям безработицы, волевые решения Рособразования о закрытии филиалов не будут поддержаны губернатором. А студентам и их родителям сейчас следует думать о том, как успешно закончить обучение в своем филиале. Ведь то, о чем говорится здесь, есть только идеи и предложения, не имеющие пока законодательного подкрепления.

Илья ГОЛОТИН

Постоянный адрес новости http://uglich.ru/news/?newsid=6264